3月1日,一场春雨过后,汉滨区大竹园镇一片生机勃勃,镇党委书记柯英打量着蒿坪河畔一眼望不到边的翠绿茶园,信心满满地憧憬着美好的未来。
他的信心源自难得的荣誉——2月25日,在全国脱贫攻坚总结表彰大会上,大竹园镇被表彰为“全国脱贫攻坚先进集体”;他的信心源自群众的支持——脱贫后的大竹园群众满怀喜悦,立志把绿水青山变为更多的“金山银山”。
党建统揽,工作力量集中
“每个村配备一名年轻、中专以上学历的脱贫攻坚和党建信息员,将每一个党支部都打造成打赢脱贫攻坚战的‘桥头堡’。”七堰社区党支部书记黄锋说,以前支部带领致富能力不强,在群众中威信也不高,经过把脉问诊、集中整治,实现了蜕变,获得了新生。
通过拨改投、投转股、股分红,给经营主体注入活力,增加贫困户收入,消除了集体经济“空壳村”,最终实现群众收益、集体赋能、企业发展的目标。“每年村上有20多万元的收入,村集体各项支出由原来的‘伸手要’,变成了现在的‘主动给’,公益事业也有钱投入了。”黄锋深有感触。
借助脱贫攻坚发展机遇,充分发挥支部的组织、动员、引领作用,大力培育合作社、公司等经营主体,按照“支部+合作社+贫困户”模式,与贫困户建立土地流转、园区务工、订单收购、收益分红等利益联结机制,把贫困户镶嵌在产业链上。
“始终坚持把党建统筹作为打赢脱贫攻坚战的坚强保证,坚持党建引领,层层压实责任,着力打造一支素质过硬、作风优良的扶贫铁军,拢指成拳向贫困宣战。”柯英表示,按照党建促脱贫的工作思路,通过建强支部堡垒,引领产业发展,让党建引领成为产业发展、乡村振兴的硬核驱动。
为扛牢责任大旗,形成攻坚合力,大竹园镇建立完善“1+3”作战体系,即成立一个脱贫攻坚领导小组,形成三大战斗模块(指战、作战、督战),实行党委领导下的队长负责制,镇党委书记、镇长直接主抓,班子成员每人包抓一个行政村,担任驻村工作队长,带头苦抓、带头苦干、带头苦帮。同时,抽调精兵强将,充实“四支队伍”力量,建立第一书记、驻村工作队驻村考勤、民情纪实、定期汇报等机制,着力压实干部帮扶责任,实现了帮扶不漏一户、不漏一人,全员出击、尽锐出战。
项目统揽,资源要素集中
春节过后,菇农李照围每天从早到晚忙得不可开交,香菇大棚里一根根菌棒排列整齐,一朵朵鲜嫩的香菇紧紧簇拥,长势喜人。“住在大竹园社区,每天步行10分钟到园区上班,香菇采摘、分拣、烘干等都需要有人干活,一年下来能挣2万余元。”李照围说。
今年39岁的晏正翠,每天与李照围一样忙碌,步行到社区毛绒玩具厂务工,按月领取计件工资2500元左右。丈夫外出务工,她在社区工厂上班之余,还需辅导孩子功课、照顾患病婆婆,虽然每天很忙碌,但她的脸上总是洋溢着笑容,“以前在家里带小孩,伸手问老公要钱总不好,现在自己挣钱有收入了,想买啥买啥!”
坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举,安居与乐业并重,该镇把项目统揽作为打赢脱贫攻坚战的重要支撑,在社区周边建园区、社区里面建工厂,围绕贫困村退出7条标准和贫困户退出5条标准,聚焦“两不愁三保障”,落实“六个精准”,紧扣特色产业发展、基础设施配套、公共服务完善、社会和谐稳定、居住环境优美的发展目标,把所有资金、所有项目、所有资源向脱贫攻坚聚集,确保贫困人口高质量脱贫、贫困村高质量退出。
“十三五”以来,该镇新建和改造通村公路、产业路58公里,实施安全饮水项目49处,增容变压器8个、电网改造12200米,新建改建村级活动场所9个,新增网络通信基站6个,实施学校、幼儿园改造提升项目4个,新建太阳能光伏电站2个,建成投用垃圾高温处理站1座、垃圾收集房5个、污水处理站6个,配套管网4800米、改厕1550户。实现了村村通公路、通班车、通电力、通网络,有安全饮水、有活动室、有卫生室,垃圾、污水日产日清、集中处理,义务教育均衡发展,农村基础明显改善,乡村面貌焕然一新。
机制统揽,工作活力集中
“我们组建了生产劳务队、生产技术队、策划营销队,建立了经营财务账、带贫益贫账,人员用工严格按照比例优先考虑贫困群众,扩大产业带贫益贫的实际效益。”汉滨区东旭生态农业开发有限公司负责人单林江说。
为有效防范资金风险,倒逼经营主体持续发展,规范经营主体管理,该镇探索创新经营主体“三队两账”管理模式,凡是投入集体资金的经营主体,必须建立“三队两账”,以此来实现产业基地有人员、产品加工有技术、产品销售有门路的“产加销”一体化发展。
“能够真实反映经营主体资金投入、运行和带贫益贫情况,有效破解扶贫资金‘一拨了之’‘一股了之’‘一分了之’的问题,切实保障了资金安全,提升了资金使用效益,实现了良性循环发展。”大竹园镇镇长康健说。
面对脱贫攻坚的繁重任务,该镇把机制创新作为打赢脱贫攻坚战的重要保障,建立了系统的脱贫攻坚制度体系,切实激发脱贫攻坚活力。建立常态化工作落实机制,确保抓在日常、严在经常;建立“六查”走访机制,切实摸清村情民情,做到精准扶贫;建立“三色”跟踪督办机制,确保工作务实、过程扎实、结果真实;建立新民风扶贫扶志工作机制,有效激发脱贫内生动力;建立脱贫攻坚“5+x”长效巩固机制,确保脱贫不返贫。
成效统揽,发展重点集中
连日来,气温逐渐回升,二联村村民郭迪平的500余亩脆红李花开正盛,洁白的花朵如云似雪,在山间灿烂闹春,构成了春日里如画的景致。看着漫山开遍的白色花朵,郭迪平更期待着漫山遍野脆红李挂满枝头,“经过这几年的精心管护,果树长势很好,今年将全部挂果,预计收入50余万元,再过3到5年,果园进入丰产期,将实现增收翻番。”
从建档立卡贫困户到产业大户,用郭迪平自己话说,就是政府“帮一把”,自己还要“蹬一脚”。几年前,郭迪平靠着养猪,仅能维持一家温饱。脱贫攻坚工作开展以来,镇村干部鼓励引导技能培训,他积极响应参加厨师技能培训。经过培训之后,郭迪平瞅准商机办起了农家乐,还设法发展乌鸡养殖。如今,脆红李果园正值花期,春游踏青赏花人流络绎不绝,农家乐生意红火,郭迪平发家致富的同时,还带动周边群众务工增收。
像郭迪平这样靠着政府“帮一把”、自己“蹬一脚”增收致富的还有很多。截至2020年底,该镇1179户3729名贫困人口全部脱贫,4个贫困村全部摘帽。累计新建、改造茶园16000亩,实现了人均1亩茶、户均增收1万元,群众因茶而富,乡村因茶而美。依托建成的5个搬迁社区及安置点,招引培育社区工厂5家,就地就近解决就业378人,人均年工资24000元。围绕壮大集体经济扩大带贫益贫成效,累计盘活村级资产5034万元,带动926户贫困户产业增收,户均分红2000元。
“‘十四五’期间,我们将继续弘扬脱贫攻坚精神,严格落实‘四个不摘’,做实‘五个振兴’,持续建设茶旅新镇,促进产业振兴,打造生态示范镇,推动生态振兴,建好建强基层组织和人才队伍,推动基层组织振兴、人才振兴和文化振兴,逐步实现农村美、农业强、农民富目标。”柯英坚定地表示。