“这地一直是我种，咋就成了你家的？”

“有证为凭，白纸黑字写得清楚！”

……

白河县公路村的油菜田里传来一阵争执声，村民王某和李某某为农田的界畔吵得面红耳赤。

正当围观的群众都以为这场纠纷要闹到法院时，走来一支特殊的调解队伍。他们来到田埂边，人大代表、法官与当事人围成一圈，开始反复说法讲理。最终，双方当事人各退一步，握手言和。

“这得益于由我们县人大常委会与县法院联合打造的‘人大代表联络站+法官工作室’工作模式和‘一说两讲’解纷机制。”5月12日，白河县人大常委会法工委主任李小冲说。

白河县人大常委会与白河县人民法院创新推行“人大代表联络站+法官工作室”工作模式，建立群众说事情、代表讲道理、法官讲法律的“一说两讲”解纷机制。人大代表多角度说理、法官全方位讲法，进一步提升了代表履职质效、延伸了司法服务触角，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，为基层社会治理开辟了新路径。

宅基地事关群众切身利益，一直以来都是农村邻里矛盾纠纷的焦点。构朳镇高庄社区居民聂某甲、聂某乙为同胞兄弟。20世纪80年代，他们父母建造房屋，以聂某乙的名义办理了宅基地使用证，分别由聂某甲的女儿聂某和聂某乙管理和使用该房屋。

2013年聂某甲去世后，聂某乙就房屋权属问题多次起诉，要求聂某返还其占有的房屋。但由于双方诉求分歧较大，始终未能达成调解协议。

“我在走访过程中了解到这一情况。我认为，诉讼双方关系特殊，若简单采取强制措施容易影响亲人感情，继而引发更大矛盾，便决定通过‘一说两讲’进行调解。”构朳镇人大主席郭大金说。

刚开始，调解并不顺利，聂某和聂某乙“各说各的理，各唱各的调”，都坚持自己的道理。参与调解的人大代表和法官并没有气馁，而是从情理、法理角度，反复答疑解惑，耐心细致地做双方当事人的思想工作，引导双方换位思考、互谅互让。经过两轮调解，当事双方最终握手言和，就房屋的实体分割达成一致意见。这起拉扯10余年的房屋权属纠纷“拉锯战”，终于画上了圆满的句号。

“通过群众说事情、代表讲道理、法官讲法律来调解矛盾纠纷，既能化解矛盾纠纷，向群众普及法律知识、宣讲惠民政策，又能节省群众解决问题的时间和成本，群众都很欢迎。”构朳镇高庄社区党支部书记李传利有感而发。

“过去，矛盾一升级就找法院。如今，在代表联络站，大家就能把问题揉开了、把矛盾化解了。”曾受益于‘一说两讲’解纷机制的茅坪镇彭家社区群众彭某说。

调解是解决基层矛盾、消除纠纷、促进和谐的有效途径。茅坪镇人大主席杨声波认为，将代表履职有效融入基层社会治理体系，一直是基层人大的工作目标。“驻茅坪镇人大代表中心联络站法官工作室成立以来，镇人大主席团组织各级人大代表参与‘一说两讲’，将116起矛盾纠纷调解在诉前，在助力基层治理、维护社会稳定中有效发挥了代表主体作用。”杨声波说。

截至目前，白河全县11个人大代表中心联络站实现了法官工作室入驻工作全覆盖，12名法官通过轮驻、云驻、预约等方式入驻人大代表中心联络站，运用“一说两讲”解纷机制，让人大力量和司法力量提前介入群众小事、难事、急事，化解基层矛盾604件。

“在‘一说两讲’解纷机制的推动下，截至2024年底，我院新收案件同比下降10.28%。”白河县人民法院审判委员会专职委员黄明义说。